统治者会议

统治者会议 Majlis Raja-Raja مجليس راج٢
历史
成立	1948年2月18日 (1948-02-18)
前身	马来联邦统治者会议
领导
主席	每次会议轮换
掌玺大臣	赛丹尼尔（英语：Syed Danial Syed Ahmad）
助理秘书	莫哈末阿瑟拉尔
结构
成員	14（13州加聯邦）
最高元首	1
世袭统治者	9
州元首	4
会议地点
马来西亚吉隆坡国家皇宫（2011年12月13日起）
网址
www.majlisraja-raja.gov.my
法律
马来西亚联邦宪法第38条

马来西亚
马来西亚政府与政治 系列条目
联邦政府 • 联邦宪法 • 法律制度
统治者 最高元首 苏丹阿都拉 最高元首后 东姑阿兹莎阿米娜 副最高元首 苏丹纳兹林沙 统治者会议 • 掌玺大臣 • 国家皇宫
行政 首相 安华·依布拉欣 副首相 阿末扎希 法迪拉·尤索夫 政府首席秘书 莫哈末祖基阿里（英语：Mohd Zuki Ali） 内阁 • 联邦政府机构（英语：List of federal agencies in Malaysia） • 公务员体系（英语：Civil service in Malaysia） 州政府（各州政府领袖） 地方政府（列表）
立法 国会 国会上议院 主席 莱士雅丁 （上议院议员列表） 国会下议院 议长 佐哈里阿都 反对党领袖 韩沙再努丁 （下议院议员列表） 影子内阁 • 法令列表 • 反对党 州立法议会（各州议员列表）
司法 联邦法院 首席大法官 东姑麦润 上诉庭 主席 阿邦·依斯干达（英语：Abang Iskandar） 高等法庭 马来亚大法官 莫哈末·查比汀（英语：AMohamad Zabidin） 沙巴及砂拉越大法官（英语：Chief Judge of Sabah and Sarawak） 阿都·拉曼（英语：Abdul Rahman） 伊斯兰事务法庭 伊斯兰司法局局长 穆尤丁·依布拉欣
选举 选举委员会 主席 阿都甘尼 近年联邦选举 2022年全国选举 2018年全国选举 2013年全国选举 2008年全国选举 2004年全国选举 选区 • 政党 • 历届获胜状况
其他 外交（国外外交机构（英语：List of diplomatic missions of Malaysia） • 国内外交机构） 国家原则
其他國家 马来西亚主题
查 论 编

统治者会议（馬來語：Majlis Raja-raja；英語：Conference of Rulers）是由马来西亚的9位世袭统治者和4位委任州元首在联邦宪法38条文下组成的理事会，议会的主要功能是每5年在9位世袭统治者中遴选出马来西亚最高元首和马来西亚副最高元首，但只有世袭统治者拥有最高元首的选举权和被选举权。其他的功能包括審議並頒佈联邦法律；對涉及全國性的伊斯蘭教問題做最終裁決權；同时议会也有责任维护马来语和伊斯兰教的法定地位，以及在联邦宪法153条文下赋予土著的特别权益。

统治者会议的历史可追溯至马来联邦时期，马来联邦于1895年在成立，由四个接受英国参政司的州属——霹雳、雪兰莪、森美兰及彭亨组成。在马来联邦第一任总参政司瑞天咸的主導下，由四州统治者组成的会议于1897年开始定期举行。当时的统治者会议只是作为四州“联邦”的象征。

二战以后，英殖民政府筹组由十一州组成的马来亚联邦，期间召开了类似的“苏丹会议”，列席者增至九位世袭统治者，由英国委派的联邦总督担任主席，此外还有布政司、首席检察官及财政司等主要政府官员一同列席。当时会议的主要功能是审定与伊斯兰教相关的法律事务。

1948年半自治的马来亚联合邦成立以后，由九位世袭统治者组成的统治者会议于8月31日第一次召开，直到1957年马来亚独立以后，统治者会议正式在宪法架构下定期举行并行使其职权。

统治者会议現由十三州州元首所组成，其中九位世袭统治者如下：

• 森美兰嚴端
• 雪兰莪苏丹
• 玻璃市拉惹
• 登嘉楼苏丹
• 吉打苏丹
• 吉兰丹苏丹
• 彭亨苏丹
• 柔佛苏丹
• 霹雳苏丹

另四位非世袭州元首如下：

• 槟城州元首
• 马六甲州元首
• 砂拉越州元首
• 沙巴州元首

已經廢除的州元首如下：

• 新加坡州元首（原因：已脫離馬來西亞聯邦）

秘书：

• 马来西亚掌玺大臣

在最高元首遴选过程中，由九位世袭统治者组成表决团，从其中选举产生最高元首及副最高元首。

以下是1957年至1994年所形成最高元首轮任次序，之后的统治者遵循这个不成文的传统顺序来推选新的最高元首，即：

1. 森美兰州严端
2. 雪兰莪州苏丹
3. 玻璃市州拉惹
4. 登嘉楼州苏丹
5. 吉打州苏丹
6. 吉兰丹州苏丹
7. 彭亨州苏丹
8. 柔佛州苏丹
9. 霹雳州苏丹

马六甲、槟城、沙巴、砂拉越中并无世袭君主，其州元首由各州政府推荐并由最高元首委任，所以不会列入最高元首候选名单，也无权推荐及选举最高元首，但可以列席于统治者会议之中。

統治者會議代表各州政府與聯邦政府商議國是，《聯邦憲法》闡明了統治者會議的憲法職能，在商議國是時，最高元首、各州統治者及州元首必須各自在首相、州務大臣、首席部長或州總理的陪同下，按他們的建議行事。

《聯邦憲法》附件五規定，需要表決時，會議按簡單多數決定，在此，十四位元首（按照各自大臣建議）都有表决權。

其職能包括：

• 商議重要的人事任命，如委任聯邦首席大法官、上訴法院主席、高等法院大法官、選舉委員會、總稽查司、公共服務委員會、教育服務委員會；

• 就憲法待定條文的修正案表決：
  • 第十條第四款（言論自由）、
  • 第三篇（公民權）、
  • 第三十八條（統治者會議）、
  • 第六十三條第四款（國會特權）、
  • 第七十條（統治者和州元首）、
  • 第七十一條第一款（州統治者的繼承權）、
  • 第七十二條第四款（州立法議會的特權）、
  • 第一百五十二條（國家語言）、
  • 第一百五十三條（馬來人與沙巴及砂拉越各州土著在服務、許可證等相關事項的配額）

有一些職能由統治者及州元首的裁量權決定（第三十八條第六款）：

• 一、推選或罷免國家元首以及副國家元首；（非統治者的州元首不參與）
• 二、對任何人事委任提出忠告；（即表達個人意見，但最終表決則依各大臣）
• 三、決定是否同意實施有關涉及改變州屬邊界（即憲法第2條）或者直接觸及統治者特權、地位、榮譽與尊嚴的法律；
• 四、決定是否允許某一宗教行為、儀軌或儀式在聯邦中傳播；
• 五、依第一百八十二條第一款委任特別法庭成員（即負責審理最高元首、各州統治者私人案件的特別法庭，非統治者的州元首不參與）；
• 六、依第四十二條第十二款給予赦免、緩刑、寬刑、或緩和刑罰、中止刑罰、減輕刑罰。